Юридическая клиника ONLINE
Юридическая клиника АНО ВО «Национальный институт бизнеса» – это юридическая консультация, созданная при вузе для оказания бесплатной правовой помощи гражданам, нуждающимся в социальной поддержке, а также проведении практических занятий для обучающихся по направлению подготовки 40.03.01 «Юриспруденция».
Под руководством опытных наставников в лице преподавателей студенты Национального института бизнеса консультируют граждан по различным правовым вопросам.
В связи с неблагополучной обстановкой, обусловленной распространением коронавирусной инфекции (covid-19), а также введением режима самоизоляции граждан, Юридическая клиника Национального института бизнеса перешла в дистанционный режим работы и ведет прием граждан в режиме онлайн.
В настоящее время получить консультацию в юридической клинике, можно не выходя из дома. Для этого, Вы можете воспользоваться специальной формой ниже
Задать вопрос:
Обращаем Ваше внимание, что Юридическая клиника АНО ВО «Национальный институт бизнеса» не дает консультаций по вопросам, связанным с расследованием по уголовным делам.
В связи с многочисленными мероприятиями, направленными на предупреждение распространения и борьбу с последствиями коронавирусной инфекции (COVID-2019), проводимыми федеральными и региональными органами власти, специалисты Юридической клиники АНО ВО «Национальный институт бизнеса» систематизировали ответы на самые актуальные вопросы в этой области.
«ВОПРОСЫ и ОТВЕТЫ»:
Бесплатный анализ на наличие (отсутствие) коронавирусной инфекции COVID-2019 можно только по назначению врача-терапевта. Результаты анализа могут быть положительными до 20 дней от начала симптомов ОРВИ.
Кому и когда проводят тестирование:
1) пациентам с симптомами ОРВИ, которые в течение последних 14 дней выезжали за границу, либо контактировали с заболевшими или прибывшими из других стран;
2) пациентам с симптомами ОРВИ и диагнозом пневмония;
3) пациентам с симптомами ОРВИ старше 60 лет;
4) пациентам с симптомами ОРВИ и хронической сопутствующей патологией (сердечно-сосудистые заболевания, сахарный диабет, онкологические заболевания, заболевания эндокринной системы).
Если вы хотите сдать анализ самостоятельно (без направления врача-терапевта), найдите информацию о частных медицинских учреждениях, которые делают эти анализы в вашем городе.
Перечень коммерческих лабораторий, допущенных к проведению исследований на COVID-19 лиц, не имеющих признаков инфекционного заболевания и не находящегося в прямом контакте с больным новой коронавирусной инфекции (COVID-19) доступен на сайте Роспотребнадзора. Ссылка: https://www.rospotrebnadzor.ru/region/korono_virus/perechen_lab.php
В Российской Федерации существуют три главные инстанции, куда могут обратиться россияне, считающие, что работодатель нарушает их права: трудовая комиссия, прокуратура, суд.
Обратиться в трудовую инспекцию можно онлайн – онлайнинспекция.рф. Кроме того, на сайте появился отдельный раздел, посвященный именно отношениям с работодателем на фоне пандемии коронавируса. Здесь можно как задать вопрос, так и оставить полноценную жалобу.
Больше всего россияне сейчас жалуются, что работодатели заставляют их уйти в отпуск без сохранения заработной платы или увольняться по собственному желанию.
Также на сайте трудовой инспекции можно:
– найти набор инструкций, что делать в самых распространенных проблемных ситуациях;
– проверить трудовой договор, нет ли в нем нарушений;
– уточнить права работников предпенсионного возраста и т.д.
В соответствии со статьей 3 «Порядок и условия признания граждан безработными» Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
Следовательно, для государства безработные – это те, кто зарегистрировался в центре занятости населения (ЦЗН). Только они могут рассчитывать на выплату пособия. В обычное время, чтобы встать на биржу труда, нужно было собрать документы и лично подать их в отделение. Но в условиях борьбы с распространением коронавируса до конца 2020 года это можно сделать дистанционно:
1) на сайте «Работа в России» – trudvsem.ru – зайдите в личный кабинет. Для этого понадобится подтвержденная учетная запись на Госуслугах;
2) перейдите по ссылке «Встать на учет в качестве безработного» и еще раз по ссылке «Оформить пособие по безработице»;
3) на открывшейся странице проверьте данные, которые Госуслуги передали на портал «Работа в России»;
4) далее заполните все поля, которые доступны для изменения. Если вы еще не составляли резюме, придется сделать это сейчас. Для этого перейдите по ссылке «Создать резюме» и заполните его. А после вернитесь на страницу заявления и выберете только что созданный документ;
5) в конце нажмите кнопку «Отправить заявление». Его обработка может занять некоторое время.
Также подать заявление можно непосредственно на сайтах региональных центров занятости населения. При этом временные правила исключают необходимость предоставлять копии трудовой книжки, приказа об увольнении и справки о среднемесячном доходе от прошлого работодателя. Всю эту информацию ЦЗН получит самостоятельно от других ведомств.
В период распространения новой коронавирусной инфекции появились несколько новых видов государственной поддержки, льгот и пособий для разных категорий граждан. Некоторые из них уже работают, еще часть скоро будет доступна в том числе для оформления на портале Госуслуг.
Рассмотрим основные меры поддержки, действующие на федеральном уровне:
- Пособие 5000 рублей на детей до трех лет.
Семьи с детьми, рожденными в период с 01.04.2017 по 30.06.2020 года включительно, имеют право на ежемесячную выплату в размере 5000 рублей за апрель, май и июнь 2020 года на каждого такого ребенка.
Право на эту выплату возникает при одном из таких условий:
а) единственный ребенок родился или был усыновлен в период с 01.04.2017 года по 31.12.2019 года. Заявление на выплату может подать любой из родителей или усыновителей.
б) у семьи есть или было право на материнский капитал: первый ребенок родился с 01.01.2020 по 30.06.2020 года, или при наличии двух и более детей, родившихся с 2007 года. В таком случае электронное заявление может подать только женщина, имеющая право на сертификат. Мужчина – владелец сертификата должен обратиться лично.
Выплату получат даже те семьи, которые уже использовали материнский капитал. Главное, чтобы право на него возникло до 1 июля 2020 года.
Обратиться за назначением выплаты уже можно через портал Госуслуг или сайт ПФР. Заявление можно подать до 1 октября 2020 года.
- Единовременная выплата на детей с 3 до 16 лет.
Семьи с детьми в возрасте от 3 до 16 лет имеют право на единовременную выплату в размере 10 000 рублей за апрель–май 2020 года на каждого рожденного или усыновленного ребенка. Дата рождения ребенка должна приходиться на период с 11.05.2004 по 30.06.2017 г.
Выплата предоставляется гражданам РФ, проживающим в России. У ребенка тоже должно быть гражданство РФ.
Выплата производится по заявлению один раз. Право на материнский капитал, регистрация брака между родителями и доходы семьи на ее получение не влияют.
Перечисление выплат начнется с 1 июня 2020 года. Заявление может подать любой из родителей или усыновителей.
- Пособие на детей в возрасте от 3 до 7 лет.
Эта выплата назначается семьям, у которых среднедушевой доход в месяц не превышает одного прожиточного минимума, установленного в регионе. В этом случае ежемесячно на каждого ребенка в возрасте от 3 до 7 лет можно получать половину регионального прожиточного минимума на детей. Среднедушевой доход рассчитывается с учетом правил, утвержденных Правительством РФ: в них есть требования к перечню доходов и расчетному периоду.
При сравнении дохода с прожиточным минимумом, а также при расчете суммы пособия ориентируются на второй квартал предыдущего года. В 2020 году выплата будет равна 50% прожиточного минимума на детей во втором квартале 2019 года. Например, в Карелии пособие составит 6583 рубля, в Ростовской области – 5549 рублей, в Алтайском крае – 5 101 рубль, в Мордовии – 4 721 рубль. Если детей несколько, выплата назначается на каждого ребенка.
Из-за сложной ситуации с распространением коронавирусной инфекции семьи с детьми нуждаются в материальной поддержке. Поэтому первые пособия можно будет получить не в июле, как планировалось ранее, а в июне 2020 года. К этому времени появится соответствующая услуга на портале.
Если родители оказались безработными и встали на учет в центре занятости, при расчете среднедушевого дохода не будут учитываться выплаты по прошлому месту работы. Таким образом, еще больше семей смогут получить пособие.
- Повышенное пособие для безработных.
До конца 2020 года максимальная сумма выплат для безработных граждан увеличена с 8000 до 12 130 рублей в месяц. Размер пособия в каждом конкретном случае зависит от причины увольнения, стажа, среднего заработка на прежнем месте работы, но если безработному положена максимальная сумма выплаты, теперь она станет больше.
Президент предложил в апреле, мае и июне выплачивать максимальную сумму всем, кто встал на учет в службу занятости с 1 марта 2020 года. Также безработным могут назначаться региональные доплаты.
Чтобы получать пособие при потере работы, нужно встать на учет. Теперь это можно сделать дистанционно – на сайте «Работа в России». Вход – по учетной записи Госуслуг.
- Пособие 3000 рублей на детей безработных родителей.
Родители, которые оказались без работы и обратились в службу занятости с 1 апреля до 30 июня 2020 года, смогут дополнительно к другим выплатам получить по 3000 рублей на каждого несовершеннолетнего ребенка.
Условия назначения этих выплат сейчас прорабатываются правительством.
- Ежемесячные выплаты на первого или второго ребенка без заявлений.
Если семья получает ежемесячные выплаты на первого или второго ребенка, и ему исполняется один или два года, необходимо подать заявление и подтверждающие документы для продления права на пособие. Но в период с 1 апреля по 1 октября 2020 года это не понадобится. Право на пособие продлят автоматически, без нового заявления.
- Увеличение минимальной суммы больничных.
При расчете пособия по временной нетрудоспособности в обычном порядке учитывается общий стаж. Но с 1 апреля до 31 декабря 2020 года порядок расчета изменен: пособие за полный месяц составит не менее МРОТ – то есть 12130 рублей. Если период нетрудоспособности составил меньше месяца, сумму пособия рассчитывают пропорционально фактическому количеству календарных дней больничного.
Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается не только из-за болезни, но и в период карантина. Больничный лист для таких случаев можно оформить дистанционно и без вызова медработника на дом. Такой порядок действует для тех, кто вернулся из других стран и совместно проживающих с ними.
- Кредитные каникулы.
Если заемщик оказался в сложной жизненной ситуации или его доход снизился более чем на 30%, можно использовать льготный период по ипотечному и потребительскому кредиту. Льготный период может составить до полугода – в течение этого времени заемщик может не вносить ежемесячные платежи или уменьшить их размер по своему желанию. Потом накопившиеся суммы необходимо внести с учетом обновленного графика.
Для ипотечных и кредитных каникул установлены ограничения по сумме кредита. Максимальная сумма кредита, по которому можно использовать отсрочку платежей представлена в таблице ниже:
Вид кредита | Максимальная сумма |
Ипотека для Москвы | 4,5 млн рублей |
Ипотека для Московской области, Санкт-Петербурга и регионов Дальневосточного федерального округа | 3 млн рублей |
Ипотека для других регионов | 2 млн рублей |
Автокредит | 600 тыс. рублей |
Потребительский кредит для физлиц | 250 тыс. рублей |
Кредитная карта | 100 тыс. рублей |
Изначально лимиты были установлены в меньшем размере. Но по поручению президента было решено их увеличить.
Чтобы получить кредитные каникулы, нужно обратиться в банк с заявлением. Для ипотечных каникул необходимо сразу подтвердить сложную ситуацию: потерю работы, болезнь или увеличение количества иждивенцев. Для каникул по потребительским кредитам снижение дохода банк может проверить самостоятельно. При необходимости он запросит подтверждающие документы.
При соблюдении всех условий льготный период не вредит кредитной истории, не является поводом для начисления штрафов и неустоек, а также не может быть основанием для требований досрочно погасить долг.
- Доплаты медработникам.
Медработники, которые помогают больным коронавирусной инфекцией, в апреле, мае и июне будут получать ежемесячные доплаты: врачи – 80 тыс. рублей; средний медперсонал – 50 тыс. рублей; младший медперсонал – 25 тыс. рублей; сотрудники скорой помощи – от 25 до 50 тыс. рублей.
Страховые гарантии медработников будут такими же, как у военнослужащих.
- Мораторий на начисление неустойки за коммунальные долги и продление субсидий на оплату услуг ЖКХ.
С 1 апреля до 31 декабря 2020 года запрещено начислять неустойку на сумму задолженности по оплате коммунальных услуг, взносов на капитальный ремонт, платы за вывоз мусора.
Эта мера не освобождает от обязанности оплачивать коммунальные услуги, но исключает дополнительное увеличение суммы долга из-за просрочки.
Если право на субсидию по оплате коммунальных услуг истекает в период с 1 апреля до 1 октября 2020 года, оно продлевается автоматически на шесть месяцев. Сумма субсидии при этом не меняется. Впоследствии ее пересчитают с учетом фактических доходов и расходов. Если перечисленная сумма окажется больше расчетной, возвращать переплату в бюджет не придется. Если сумма субсидии окажется меньше, чем положено с учетом реальных доходов и затрат, будет произведена доплата.
Также упрощается порядок оформления субсидии – для ее получения понадобится меньше документов.
Ответственность за нарушение карантина по коронавирусу может быть административной или уголовной – в зависимости от того, какие правила нарушены, а также от тяжести вреда, причиненного окружающим.
Коронавирусная инфекция COVID-2019 – это опасное для населения заболевание. В соответствующий перечень эта инфекция включена Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих».
За нарушение санитарных и эпидемиологических правил, повлекшее заражение людей, виновный может быть привлечен к ответственности. Не соблюдая требования законодательства, граждане рискуют не только получить штраф, но и лишиться свободы – поправки, устанавливающие санкции за нарушение санитарно-эпидемиологических норм и правил, уже внесены в КоАП РФ и УК РФ.
Административная ответственность предусмотрена статьей 6.3 «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения» КоАП РФ, в соответствии с которой:
- Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц – от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
- Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
- Действия (бездействие), предусмотренные частью 2 рассматриваемой статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или смерть человека, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей; на должностных лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Помимо административной ответственности законодательство предусматривает и уголовную – в случае, если несоблюдение санитарно-эпидемиологических правил повлекло массовое заболевание людей или смерть одного или более лиц. Санкции, предусмотренные ст. 236 УК РФ, приведены ниже.
Согласно статье 236 «Нарушение санитарно-эпидемиологических правил» УК РФ предусмотрены следующие меры ответственности:
- Нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей либо создавшее угрозу наступления таких последствий, наказывается штрафом в размере от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от одного года до трех лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.
- Нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается штрафом в размере от одного миллиона рублей до двух миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо ограничением свободы на срок от двух до четырех лет, либо принудительными работами на срок от трех до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.
- Нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, наказывается принудительными работами на срок от четырех до пяти лет либо лишением свободы на срок от пяти до семи лет.
Меры, принимаемые в связи со вспышкой новой коронавирусной инфекции, затронули работодателей, обеспечивающих безопасность условий труда в рамках, в частности, Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ и Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 №68-ФЗ.
Конкретные меры по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции варьируются в разных субъектах Российской Федерации. Например, в соответствии с Указом мэра Москвы от 05.03.2020 №12-УМ (с изм. и доп.) (далее – «Указ мэра») каждый работодатель, действующий на территории Москвы, должен:
1) организовать измерение температуры тела всех работников на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой;
2) оказывать работникам содействие в обеспечении соблюдения режима самоизоляции на дому;
3) при поступлении запроса Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве незамедлительно предоставлять информацию обо всех контактах лица, заболевшего новой коронавирусной инфекцией (2019-nCoV), в связи с выполнением им трудовых функций, обеспечивать проведение дезинфекции помещений, где находился заболевший.
Указ мэра также обязывает лиц, посещавших территории, где зарегистрированы случаи новой коронавирусной инфекции:
1) обеспечить самоизоляцию на дому на срок 14 дней со дня возвращения в Российскую Федерацию из КНР, Южной Кореи, государств – членов Европейского союза, Сербии, Албании, Соединенного Королевства, Республики Северная Македония, Черногории, Андорры, Норвегии, Швейцарии, Исландии, Монако, Лихтенштейна, Молдовы, Беларуси, Украины, Боснии и Герцеговины, Ватикана, Сан-Марино, Хорватии, Соединенных Штатов, а также граждан, в отношении которых приняты постановления санитарных врачей о нахождении в режиме изоляции. Однако с учетом требования Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», начиная с 19 марта 2020 г. следует обеспечивать самоизоляцию при въезде в Россию из любой страны. Помимо этого, следует сообщать о своем возвращении в Российскую Федерацию, месте, датах пребывания в других странах, контактную информацию на горячую линию субъекта Российской Федерации (для Москвы номер телефона +7 (495) 870-45-09);
2) при появлении первых респираторных симптомов незамедлительно обратиться за медицинской помощью на дому без посещения медицинских организаций;
3) соблюдать постановления санитарных врачей о нахождении в режиме изоляции на дому.
За нарушение требования о соблюдении режима изоляции иностранными гражданами применяются санкции, заключающиеся в выдворении таких иностранных граждан за пределы Российской Федерации с последующим запретом на въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет.
Лица, совместно проживающие с гражданами, находящимися в режиме изоляции, также должны обеспечить самоизоляцию на дому на срок до 14 дней либо на срок, указанный в постановлениях санитарных врачей. Лицам, находящимся в режиме изоляции или самоизоляции, предоставляется возможность оформления листков нетрудоспособности без посещения медицинских организаций.
Указ мэра вводит на территории Москвы и другие ограничения. В частности, до 10 апреля 2020 года запрещается проведение досуговых мероприятий с участием граждан, в том числе в сфере культуры, физической культуры и спорта, выставочной, развлекательной и просветительской деятельности, в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них) с числом участников более 50 человек одновременно, и некоторых других мероприятий.
Правительством РФ принято Распоряжение от 16.03.2020 №635-р, которое предусматривает введение указанных ниже ограничений.
- На период с 18 марта по 1 мая 2020 года установлено ограничение на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан, в том числе граждан Республики Беларусь и граждан Евразийского экономического союза. Ограничение на въезд в Российскую Федерацию, однако, не распространяется на отдельные категории иностранных граждан – проживающих в России по виду на жительство, иностранцев, въезжающих с частными целями в связи со смертью близкого родственника, лиц, следующих транзитом через воздушные пункты пропуска, и некоторые другие категории.
- МВД России и его территориальные органы также с 18 марта 2020 года (и пока бессрочно) приостанавливают прием документов, оформление и выдачу приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях обучения и осуществления трудовой деятельности иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также разрешений на привлечение и использование иностранных работников и разрешений на работу указанным иностранным гражданам. Примечательно, что оформление патентов для иностранных граждан из так называемых безвизовых стран (Украина, Молдова, Таджикистан, Узбекистан и Азербайджан) не приостановлено. Обращаем внимание, что, согласно разъяснениям МВД России, в отношении различных категорий иностранных граждан из числа находящихся в настоящее время на территории России допускается продление/оформление им разрешений на работу и патентов. Более того, МВД России готово продлить на 90 дней срок пребывания на территории России тем иностранным гражданам, у которых срок временного пребывания истекает или уже истек. Это касается как визовых иностранцев, так и тех, кто въехал в Россию в безвизовом порядке.
- С учетом установления общего запрета на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан из любых государств 18 марта утрачивают силу некоторые ранее принятые распоряжения Правительства РФ, которые устанавливали различные ограничения на въезд и/или осуществление трудовой деятельности для граждан отдельных государств (Италии, Южной Кореи, Ирана и др.).
В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ от 25.09.2012 №970 «Об утверждении Положения о государственном контроле за обращением медицинских изделий» государственный контроль за обращением медицинских изделий осуществляется территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения.
Таким образом, по вопросам отсутствия в аптеках медицинских масок и противовирусных препаратов гражданам необходимо обращаться в территориальный орган Росздравнадзора. Адреса и телефоны территориальных подразделений доступны на официальном сайте Росздравнадзора (https://roszdravnadzor.ru/) или по телефону круглосуточной бесплатной «горячей линии» Росздравнадзора 8 800 550 99 03.